订单引导生产、稳定价格作用开始显现

2020-05-07 作者:网赌农业   |   浏览(192)

从2012 年起,我市相继出台了订单农业贷款、贷款保证保险等一系列金融惠农政策,最终确立了“政府主导、四方参与、市场运作、风险共担、利益共享的发展模式,用订单贷款解决农业发展过程中的资金短缺问题,用贷款保证保险解决菜农的贷款瓶颈,用传统农业保险解决农民因自然灾害造成的损失。那么,现在金融惠农系列政策运行如何,给菜农带来哪些变化?对此记者进行了采访。

记者在采访中了解到,由于受恶劣天气袭扰和市场供求关系影响,蔬菜产供销的不确定因素很多,因此,包括银行在内的资金供应方对菜农经营性借款向来持谨慎态度。而订单农业通常要求一定规模的种养殖,资金缺口成为困扰农户的一大瓶颈。

为了解决这一问题,2012年,市委、市政府与各有关银行和保险公司密切协作,在全国率先探索开办了以信用评定为基础,合同订单为依据,保险保证为保障的订单融资试点,以此引导订单农业发展,稳定蔬菜供求,进而稳定价格。市金融办工作人员说,截至2014年7月份,累计发放蔬菜订单融资额10.54亿元,有效地解决了农户发展过程中遇到的资金短缺问题。

除了解决农户资金短缺问题外,订单农业贷款带来的另一个好处就是,订单引导生产、稳定价格作用开始显现。在订单融资利率优惠和差别化政策引导下,农业龙头企业、农民专业合作社和农户对蔬菜订单的认识不断提高,产供销各环节订单使用量不断上升,初步形成了谈订单、懂订单、用订单的氛围。工作人员说。随着订单的规范和使用范围扩大,根据订单确定生产已成为部分农户、合作社和农业龙头企业的生产经营准则,蔬菜种植的盲目性得到控制,并对稳定价格发挥了一定作用。

订单式蔬菜发展使产供销三方农业产业链紧密结合起来,实现了统一种苗供应、统一农资采购、统一技术指导、统一检验检测、统一产品销售的五统一管理模式和标准化种植,为农产品质量的提高和食品安全管理创造了条件。如寿光马腾食品公司与外商签订了30年长期合同,稳定了企业产品销路,企业持订单从工商银行获得担保贷款1000万元。该公司与农户签订20年土地租赁合同,建设自属生产基地,租给22户菜农经营,并签订种植收购合同,11户农户购买保证保险后,从潍坊银行获得订单融资贷款500万元,使外商、企业和农户形成了长期稳定的合作关系。工作人员说。

银行吃了定心丸

农户不需担保就能贷款

订单农业贷款的方式虽然解决了农户贷款难的问题,但是在实际操作过程中发现,寻求有效担保抵押成了大问题。农户联保、互保不是最优选择,一是找担保人不容易,可能耽误发展机会;二是重复担保、多次担保容易诱发系统性风险。

为了让金融更好地服务农业发展,2013年,我市与人保财险公司及多家驻寿光的银行联手,在全国率先推出针对订单农业的贷款保证保险,即政府搭建抵御风险资金池,银行以菜农购买的保证保险为质押发放一定数额贷款,还款风险由财政资金和保险公司、银行共同承担的方法,使寿光菜农顺利获得了银行贷款支持。订单农业贷款保证保险给银行吃下了定心丸,使农户贷款变得更加容易,其撬动融资的功能助推了订单农业发展。

试点工作开展以来社会反映良好,涉农及中小企业贷款户非常欢迎该项业务,因为通过投保贷款保证保险办理贷款,手续简便,不用抵押,不用找担保,不再因抵押物不足受制,不再为人情所困。工作人员说,自去年5月27日签发第一张涉农及中小企业小额贷款保证保险单以来,目前已累计发放此类贷款7500多万元,实现了农业产业化全流程风险管控的良好开端。

据了解,为了规范贷款保证保险,我市出台了《寿光市农业产业化系列保险实施方案》,方案规定:以合作社为单位,与合作社签订协议的农户可作为办理保证保险的对象(进行大棚式蔬菜生产在3年以上,没有蔬菜生产和经销方面的不良记录,自有资产在30万元以上,经村委会推荐的个体蔬菜种植农户视同合作社成员),农户购买信用保险后,可据此向银行申请单笔发放金额上限为50万元的贷款。

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